A szerződés részletei
Az országos tankönyvellátásért felelős Könyvtárellátó Nonprofit Kft. (Kello) április végén 45 milliárd forintos, négyéves keretszerződést kötött a saját többségi tulajdonában lévő Alföldi Nyomda Zrt.-vel tankönyvek nyomtatására és szállítására – derül ki a G7 nyomán a 24.hu, a 444.hu és a HVG cikkeiből. A tendert márciusban írták ki, és kizárólag az Alföldi Nyomda pályázott, ami felveti az összeférhetetlenség és a verseny hiányának kérdését.
A keretösszeg 2020-ban még 20,8 milliárd forint volt – a mostani 45 milliárd ennek több mint duplája, miközben az Alföldi Nyomda 2024-es árbevétele 13,8 milliárd forint volt, amiből 7,9 milliárd származott a Kellótól. A szerződés szerint évente 13,5 millió példányt kell gyártani és leszállítani.
Összeférhetetlenség és verseny hiánya
A közbeszerzési eljárás során az Alföldi Nyomda négy alvállalkozót jelölt meg: három másik nyomdát és egy szállítmányozó vállalkozást. Utóbbira azért volt szükség, mert a szerződés szerint a legyártott könyvek helyszínre szállítása is a nyertes feladata. A G7 szerint az aláírt 40 milliárdos keretösszeg a korábbi hasonló tenderekhez képest sok.
Az Alföldi Nyomda már az állami tulajdonszerzés előtt is részt vett a tankönyvbizniszben, sőt a felvásárlásról és a nagy állami keretszerződésről párhuzamosan tárgyaltak. A cég állami felvásárlását néhány nappal azután jelentették be, hogy az Alföldi egy konzorcium vezetőjeként aláírta a 20 milliárdos megbízást, amely akkoriban a nyomdapiac egyik legjobban fizető munkájának számított.
A Tisza-kormány örökli a problémát
Az ügyletet a távozó Orbán-kormány hagyta hátra – a Tisza-kormánynak kell majd kezelnie a következményeket, miközben a közbeszerzési rendszer átláthatóságának helyreállítása is napirenden van. A szerződés négy évre szól, így a következő kormányzatnak lehetősége van felülvizsgálni a feltételeket, de a keretösszeg már aláírt.
A PontA korábban több hasonló ügyletről is beszámolt: a 4iG 1311 milliárdos honvédelmi szerződése, Balásy Gyula 25 milliárdos megbízásai, valamint Rogán kabinetirodájának 80 milliárdos költekezése mind a NER utolsó hónapjainak jellemzői voltak. A tankönyvbeszerzés is ebbe a sorba illeszkedik: egyajánlattevős eljárás, összeférhetetlenség, és a közpénz hatékony felhasználásának kérdése.
Mit tehet az új kormány?
A Tisza-kormány számára a tankönyvbeszerzési szerződés felülvizsgálata lehetőséget ad arra, hogy demonstrálja elkötelezettségét a közpénzek átlátható felhasználása iránt. A szerződés négy évre szól, de a keretösszeg kimerülése esetén újabb tender kiírására lehet szükség, ami lehetőséget ad a versenyhelyzet megteremtésére.
A közbeszerzési rendszer reformja, a végső tulajdonosok nyilvánosságra hozatala és a verseny élénkítése mind olyan lépések, amelyekkel az új kormány csökkentheti a hasonló ügyletek kockázatát. A tankönyvbeszerzés azonban csak egy a sok örökölt problémából – a NER évtizedes gyakorlatának felszámolása hosszú távú feladat.