Szerda délelőtt, a Magyar Közlöny hasábjain – így értesült az ország arról, hogy Ducsay Zsuzsanna jogász lesz a Miniszterelnöki Kormányiroda új közigazgatási államtitkára. A kinevezés Magyar Péter miniszterelnök javaslatára történt, és a mostanáig ügyvédként és jogi szakértőként dolgozó Ducsay Bordás Gábort váltja a poszton.
Bordás Gábor: a NER láthatatlan embere
Bordás Gábor neve a legtöbb magyar állampolgár számára ismeretlenül csenghet – pedig a Fidesz-kormányzás egyik legfontosabb, ám a nyilvánosság előtt szinte láthatatlan szereplője volt. A Miniszterelnöki Kormányiroda kizárólag Orbán Viktornak felelt, Bordás részt vett minden kormányülésen, és ő készítette az összefoglalókat. A 2018-as törvény szerint a hivatal feladata a kormányülések dokumentációjának őrzése – az iratok nem selejtezhetők, maradandó értékűnek minősülnek.
Bordás karrierje a Fidesz-korszak tipikus szakmai életútját tükrözi: a Szociális és Munkaügyi Minisztériumban kezdett, majd a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumban dolgozott, ahol 2013-tól helyettes államtitkár volt. 2014-től a Kormányirodát irányító helyettes államtitkár, 2018-tól kormányzati igazgatásért felelős helyettes államtitkár, 2021-től pedig közigazgatási államtitkár. A pozíciójából adódóan minden kormányülésen jelen volt, és ő felelt a jegyzőkönyvek elkészítéséért és megőrzéséért.
Mit jelent a váltás?
A kinevezés jelzésértékű: a Tisza-kormány egy olyan posztra helyez saját embert, amely a korábbi rendszerben a miniszterelnöki hatalom egyik legérzékenyebb pontja volt. A Kormányiroda őrzi a kormányülések jegyzőkönyveit – ezek az iratok kulcsfontosságúak lehetnek a NER időszakának feltárásában. Ducsay Zsuzsanna kinevezése a kormányzati átláthatóság és az intézményi kontroll erősítésének irányába mutat.
Ugyanakkor a kinevezés körülményei is figyelmet érdemelnek: a miniszterelnöki javaslat nyilvános meghallgatás vagy szakmai konzultáció nélkül, a Magyar Közlönyben jelent meg. Ez a gyakorlat a Fidesz-korszak döntéshozatali kultúrájára emlékeztet, és kérdéseket vethet fel az új kormányzat átláthatósági ígéreteivel kapcsolatban. A Tisza Párt korábban többször hangsúlyozta a nyitott kormányzás és a szakmai párbeszéd fontosságát – a Kormányiroda államtitkárának kinevezése azonban ezt a gyakorlatot nem követte.
Tágabb kontextus: a Tisza-kormány intézményi átalakításai
A váltás része a Tisza-kormány intézményi átalakításainak. Magyar Péter korábban bejelentette, hogy 16 minisztériummal dolgozik – ez a rendszerváltás óta a legnagyobb kormány. A kormányzati struktúra átalakítása mellett a személyi döntések is azt mutatják, hogy a Tisza Párt igyekszik saját embereit a kulcspozíciókba helyezni. Ducsay Zsuzsanna kinevezése ebbe a folyamatba illeszkedik: a Kormányiroda irányítása stratégiai jelentőségű a kormányzati iratokhoz való hozzáférés és az elszámoltathatóság szempontjából.
A kinevezés ugyanakkor felveti a kérdést: vajon a Tisza-kormány mennyiben lesz képes elszakadni a Fidesz-korszak gyakorlatától? A nyilvános meghallgatás hiánya és a személyi döntések zárt rendszerben történő meghozatala aggodalomra adhat okot. Ugyanakkor a kinevezés ténye – egy olyan posztra, amely a NER időszakában a miniszterelnöki hatalom egyik legfontosabb támasza volt – azt is jelezheti, hogy a Tisza-kormány komolyan gondolja az intézményi kontroll erősítését.
Mit hoz a jövő?
Ducsay Zsuzsanna kinevezése a kormányzati átláthatóság új fejezetét nyithatja – de a siker nem automatikus. Az új államtitkárnak bizonyítania kell, hogy a Kormányiroda nem a miniszterelnöki hatalom kiszolgálója, hanem a demokratikus intézményrendszer része. A kormányülések jegyzőkönyveinek hozzáférhetősége, az iratok átlátható kezelése és a szakmai függetlenség mind olyan kérdések, amelyekre a következő hónapokban választ kell adni.
A Tisza-kormány számára ez a kinevezés egyszerre lehetőség és kihívás: lehetőség arra, hogy megtörje a NER információs monopóliumát, de kihívás is, mert a nyilvánosság és a szakma figyelme mostantól a Kormányiroda működésére irányul. Ha Ducsay Zsuzsanna képes lesz a hivatalt a demokratikus átláthatóság irányába fordítani, az a Tisza-kormány egyik legfontosabb intézményi reformja lehet. Ha azonban a régi gyakorlatok folytatódnak, az alááshatja az új kormányzat hitelességét.